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廢潤(rùn)滑油再生行業(yè)的存在問(wèn)題及建議
2011年我國(guó)潤(rùn)滑油實(shí)際消費(fèi)量710萬(wàn)噸，廢潤(rùn)滑油量約有350萬(wàn)噸。按預(yù)測(cè)，廢舊潤(rùn)滑油的年產(chǎn)出量還會(huì)攀升，2020年將超過(guò)美國(guó)。廢舊潤(rùn)滑油的90—95%可回收加工再利用，且可反復(fù)再生利用。特別是其中70%可加工成潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油，對(duì)于原油提煉率較低的基礎(chǔ)油生產(chǎn)，廢舊潤(rùn)滑油的資源節(jié)約效果堪稱顯著。廢舊潤(rùn)滑油的巨量性、“毒害”性及“資源”性，要求必須對(duì)其安全地回收處置，并高效地再生利用。
問(wèn)題：第一，廢油規(guī)范處置的比例低。如北京、上海等，獲得環(huán)保資質(zhì)的再生企業(yè)為數(shù)有限、處理能力低，且廢油回收無(wú)保障，因此實(shí)際得到規(guī)范處置的數(shù)量很?。ㄉ虾H1%）。大量的廢油或未經(jīng)處理排放，或通過(guò)非法回收的地下“中轉(zhuǎn)”，流至小煉油廠“翻新”成低等級(jí)再生油。
第二，不僅是隨意排放，地下中轉(zhuǎn)、加工過(guò)程中也在損害環(huán)境、隱患環(huán)生。“特殊危險(xiǎn)”的廢油，不具備專業(yè)防護(hù)措施的收運(yùn)（尤其是私人個(gè)體回收），污染著途徑水域土壤；地下加工中廢油的堆放及殘余物丟棄、氣體排放。污染者土壤大氣，威脅著操作人員的健康甚至生命。
第三，市場(chǎng)監(jiān)管弱、執(zhí)法不力。為數(shù)眾多的小產(chǎn)廢單位基本上是隨意排廢；廢油的地下收運(yùn)無(wú)序游走，非法、低級(jí)加工管理失控。國(guó)家出臺(tái)過(guò)《固廢污染環(huán)境防治法》、《廢礦物油回收利用污染控制行為規(guī)范》，但因治理意識(shí)不強(qiáng)、地方保護(hù)及廢油再生各環(huán)節(jié)的管理多頭等因素，法律法規(guī)執(zhí)行虛弱無(wú)力。
具體建議：首先，建設(shè)并規(guī)范廢油回收體系，統(tǒng)籌布局并扶持設(shè)立廢舊潤(rùn)滑油回收網(wǎng)點(diǎn)，配備專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)能力，合理設(shè)計(jì)收、處價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格資質(zhì)管理，使區(qū)域內(nèi)廢舊油集中安全地收運(yùn)。應(yīng)明確廢油產(chǎn)出地的屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格設(shè)定廢油跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管程序。應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)廢行業(yè)的源頭管控，對(duì)廢舊油產(chǎn)生的主要行業(yè)如車輛檢修、船舶檢修等，強(qiáng)化企業(yè)廢舊油的產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)及流向監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)普通生產(chǎn)加工型企業(yè)的環(huán)保監(jiān)察。
其次，扶持再生企業(yè)的專業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。我國(guó)即使具有資質(zhì)的廢舊潤(rùn)滑油再生企業(yè)，其再生處理能力也較?。▋H百噸千噸級(jí)，*企業(yè)已向十萬(wàn)噸級(jí)發(fā)展），處理的環(huán)保指標(biāo)和產(chǎn)品附加值都較低。應(yīng)采取措施促使企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。企業(yè)的規(guī)?；€需要穩(wěn)定的廢油原料供應(yīng)，因此建立回收體系在當(dāng)前是重中之重。
再次，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)稅政策促行業(yè)發(fā)展。修訂廢油回收利用《技術(shù)導(dǎo)則》：要求廢舊潤(rùn)滑油的回收再生，由產(chǎn)廢企業(yè)自消化轉(zhuǎn)為由專業(yè)企業(yè)進(jìn)行；廢油回收處置轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)的許可，不僅要求環(huán)境指標(biāo)還應(yīng)要求再生工藝技術(shù)的先進(jìn)性。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，如在潤(rùn)滑油成品油環(huán)節(jié)增收“環(huán)保稅”（將廢油回收、處置及行業(yè)補(bǔ)貼的費(fèi)用分?jǐn)傊脸善窛?rùn)滑油銷售價(jià)格中），并設(shè)計(jì)返還政策等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廢油再生產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)自覺環(huán)保利廢。